一、昌宁县情概况

昌宁县位于保山、大理、临沧三州市七县区结合部，距昆明654公里，保山87公里，深圳2000公里，国土面积3888平方公里，其中山区面积占97%，辖9镇4乡、79个村45个社区，有汉、回、苗、彝、傣等8个世居民族，总人口35.09万人，农业人口占81.9%，少数民族人口占11.8%。

（一）历史文化悠久。昌宁县于1933年由永昌（今隆阳区）和顺宁（今凤庆县）析置设县，两县各取一字而得名，蕴含昌盛安宁之意。3000多年来，勤劳勇敢的昌宁人民创造了灿烂的青铜文化、多彩的民族文化、和谐的生态文化、厚重的茶乡文化、秀美的田园文化。特别是大甸山出土的286件（套）春秋战国时期的青铜器等随葬品，是昌宁厚重历史文化的重要见证。

（二）生态环境良好。紧紧围绕县委政府提出的“山更绿、水更清、田更美、园更靓”的生态建设思路，打响“千年茶乡、田园城市”两张名片，力促生态建设与经济建设同步发展。境内最高海拔2876米，最低海拔608米，年平均气温15.3度，年平均降雨量1242.7毫米，无霜期253—329天；森林覆盖率达60.43%。

（三）物产资源丰富。活立木总蓄积量达1750万立方米；矿产资源主要有硅、锡、铅、锌、铜等，硅矿已探明储量2000多万吨，原煤储量达7300多万吨；可开发利用水资源蕴藏量达10.16万千瓦；有小桥温泉、鸡飞温泉等10余处天然热泉和澜沧江高峡平湖、天堂山原始森林等数十个自然景点，构建了“游百里长湖、探神秘天堂、赏田园美景、浴天然温泉、品昌宁红茶”旅游环线。

（四）产业特色明显。昌宁属亚热带季风气候，有低热、温热、温凉、高寒4个气候带，立体气候特征明显。多样性、立体化的气候，使昌宁物种资源丰富，适合多种农作物生长，全省有的高原特色农业昌宁基本都有或者都适合种植。全县有180万亩核桃，31万亩茶叶，12万亩蔬菜，3万亩果园，6.85万亩蚕桑，15万亩澳洲坚果，按农村劳动力计算，人均拥有大小春粮食作物3.07亩，拥有8.39亩核桃、1.46亩茶叶、2.18吨甘蔗、0.65担烟叶、4头生猪，农民收入的60%来自农业。

（五）经济运行良好。2016年，实现生产总值94.59亿元，增长12%。完成规模以上固定资产投资68.50亿元，增长36.9%；完成财政总收入7.4亿元，增11.5%，其中一般公共预算收入5.26亿元，增11.9%；一般公共预算支出28.32亿元，增5.2%。社会消费品零售总额17.39亿元，增长12.3%；实现城镇居民人均可支配收入25684元，增长9.0%；农村居民人均可支配收入9097元，增长9.3%。

二、保山工贸园区昌宁园基本情况

（一）定位。昌宁园定位为：生物资源加工产业园区，重点发展特色生物资源加工及研发、食品饮料、天然香料香精、护肤及化妆品、洗涤清洁用品、节能节水器具、冷链物流结算、现代商贸等特色产业。将昌宁园中园打造成为低税费、低物业、低融资成本、低物流成本、低劳动力成本的“五低”园区。距离保山机场14公里，距离杭瑞高速12公里，其南边是预计于2019年建成通车昌保高速公路，其东边规划昌保高速开口，其西边与保山在建40米城市干道相接。

（二）规划。总体规划面积3064亩，项目计划分三期进行建设，一期项目规划占地面积为1020亩，主要建设项目为干沟路、攉塘环路、综合服务中心、冷链物流园区四个项目。二、三期规划占地面积为2044亩，主要建设项目为云保线拓宽段、老吴寨道路及配套综合管沟、场地平整、配套生活设施等项目。单位面积投入强度达到200万元/亩以上、单位面积产出率达到400万元/亩以上。一期项目工程累计完成投资3313.9万元。2017年完成土地收储2500亩，完成投资12250万元；完成综合服务中心项目建设，完成投资4000万元;完成干沟路、攉塘环路路基工程建设，完成投资11000万元;启动大寨路、西邑河建设项目，完成投资2000万元;建设标准化厂房50000平方米，完成投资11500万元。

（三）融资。园区一方面积极探索“市场运作、政府引导、业主经营、社会参与”的基础设施建设新模式，充分发挥县级融资平台作用，采取银行贷款、投融建一体化、专项债券、产业基金、股权投资、企业垫资和EPC、PPP、BOT、BOOT等多种方式积极筹措资金，保障园区基础设施工程建设快速推进。目前，园区已获得浦发行扶贫资金1.5亿元及产业基金1亿元，向腾冲市锦瑞投资有限公司融资1亿元也已全部到位。

（四）企业。目前入园企业12家。昌宁县红豆杉三尖杉(榧木)种植及加工项目、昌宁县映山红果蔬加工项目的两家企业已成功签约入驻园区，进入场地工程施工阶段;同时，与汉源县源尚源农业开发有限公司、湖南千山制药机械股份有限公司、中能元丰投资(北京)集团有限公司、云南龙马药业有限公司、云南农垦集团农产品商贸物流中心建设项目、云南保山嘉宏农业开发(集团)有限公司、保山市谦禾农业有限公司、保山市新文包装有限公司、保山市达湾食品有限公司、保山年产10万吨高性能沉淀白炭黑生产项目等10家企业签订了投资协议。2017年，园区将完成引进企业8户以上，入园企业累计完成投资10亿元以上，入园企业实现产值3亿元以上。预计到2020年底，园区工业总产值将达到100亿元以上，园区入园企业达80户以上，园区企业上缴税金总额达2.1亿元，从业人数达4000人左右。

三、招商引资政策。到昌宁投资的工业项目均享受：中央、省、市各级出台的优惠政策；国家西部大开发相关扶持政策；对重点企业和项目，实行“一企一策”、“一项一策”的政策扶持和跟踪落实机制，以下其他的相关政策为基本政策，还可与企业“一企一策”、“一项一策”的细化和谈判，按照具体的投资协议为准。

（一）融资政策。创新投融资机制，注重发挥金融的乘数效应和国有资本、财政资金的引导作用，提升资本撬动发展的能力。实际工作中，积极推动市场化融资，通过注入资金和优势资产、资源，做强做实地方融资平台、设立政府投资资金等方式，先后设立和以市场化手段募集到了30亿元产业基金、70亿元上海浦发行扶贫基金、40亿元政府投资基金；创新政府金融支持产业发展模式，以辖区内存量和增量的规模农业产业，农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流六大重点产业为领域基金20亿元 ，由国家资本控股的资本运营公司控股51%，使用产业基金的公司参股49%，建立政府对企业“51+49”的股权投资模式，并按照企业的成长性和税收、就业等方面贡献，制定不同层次的产业基金支持标准和扶贫政策，有效发挥了政府产业基金的引导作用。2017年，筹集了22亿元支持规模农业和六大产业发展。目前实施的农业模式为：企业每年支付不超过7.5%的基金使用成本并由市财政给予2个百分点的贴息补助，政府不参与企业具体经营管理和利润分成，基金到期后，扶持企业优先回购。

（二）上市政策。按照《中共保山市委 保山市人民政府 关于创新投融资机制的意见》（保发〔2017〕2号）要求，激励引导企业通过资本市场融资，贯彻落实企业上市、挂牌、债券发行的相关政策，进一步加大财政奖励力度，对在主板、中小板、创业板上市成功的企业奖励3000万元，对在全国中小企业股份转让系统挂牌成功的企业奖励500万元，对发行债券成功实现直接融资的企业奖励30万元。进一步加大税收优惠力度，对本地企业上市或挂牌成功后，返还企业3年地方所得的企业所得税（市、县两级所得部分），返还企业3年地方所得的增值税（市、县两级所得部分）的1/2。对外地将公司总部迁入我市的企业，上市或挂牌后可享受5年上述税收优惠政策。安排专项资金支持企业上市、挂牌，市政府筹集5—10亿专项资金，滚动使用，通过股权投资等方式支持企业上市或挂牌前的股份制改造和辅导培育工作。

（三）其他政策。

1.投资奖励。在保山工贸园区昌宁园入住的企业，可享受市级规模以上工业企业相关扶持政策，即企业单项投资达1.5亿元（含1.5亿元），且当年完成投资5000万元（含5000万元）以上的项目，给予该项目50万元的一次性奖励；企业单项投资达3亿元（含3亿元），且当年完成投资7000万元（含7000万元）以上的项目，给予该项目80万元的一次性奖励。

2.产值奖励。企业建成投产后的实际产值奖励，①前5年内，产值在1亿元以上（含1亿元）的，该企业税收收入县级纯收益部分第一年按100%的比例、第二年按80%的比例、第三年按70%的比例、第四年按60%的比例、第五年按50%的比例等额扶持企业相应发展资金，第6年起不再扶持资金。②前5年内，产值在1亿元一下的，该项目税收收入县级纯收益部分第一年按80%的比例、第二年按70%的比例、第三年按60%的比例、第四年和第五年分别按50%的比例等额扶持企业相应发展资金，第6年起不再扶持资金。

3.发展奖励。县级财政预算设立200万元工业发展奖励资金。扶持资金用于奖励企业上规模、创品牌、创新科技、出口创汇。对销售收入达到1000万元以上，上缴税金达到100万元以上的企业，在保持连续增长的前提下，以企业上年实际完成的税收入库税额为基数，企业当年上缴税收超过基数部分，按超基数部分的10%给予奖励；当年纳入规模以上工业企业，且企业为一般纳税人，财务制度健全的，给予2万元一次性补助；对在我县进行注册登记、独立核算的企业成功上市或发行债券且募集资金直接用于昌宁项目建设的，按照每个项目募集资金的1%（最高不超过200万元）给予奖励。鼓励企业积极申报自营进出口权，当年经批准获得自营进出口权，且出口创汇额在50万美元以上的企业，县财政按当年出口创汇额（人民币）的0.5%给予一次性奖励。

4.租房政策。租贷保山工贸园区昌宁园标准化厂房的，均按照10元/平方米的标准缴纳保证金，1年交1次返1次，管理费和租金按以下两类执行：（1）租贷孵化园标准化厂房的，租贷期在3年、5年、7年、9年中任选一档次，具体费用标准为：管理费1元/月/平方米，租金12元/月/平方米；租贷期3年的，先一次性缴纳1年租金，后2年免租；租贷期5年的，先一次性缴纳2年租金，后3年免租；租贷期7年的，先一次性缴纳3年租金，后4年免租；租贷期9年的，先一次性缴纳4年租金，后5年免租。（2）租贷其他标准化厂房的，具体费用标准为：管理费1元/月/平方米；租贷一层厂房的，按12元/月/平方米的标准一次性缴纳租金；租贷二层厂房的，按6元/月/平方米的标准一次性缴纳租金；租贷三层厂房的，按4元/月/平方米的标准一次性缴纳租金；租贷四层厂房的，按3元/月/平方米的标准一次性缴纳租金。租贷标准化厂房期满后，按照企业需要，可按市场评估价格一次性购买标准化厂房及场地。

5.用电政策。居民生活用电0.4255元/千瓦时；商业用电0.732元/千瓦时；农业生产用电0.432元/千瓦时；工业用电0.30元/千瓦时。

6.建筑成本。砖混结构1200元/平方米，框架结构1800元/平方米。

7.劳动力资源优势。县内有职业教育中心1所，人才交流中心1个。劳动力总人数约15万人，能满足多层次用工需求。普通工人月工资1500元左右，技术工人月工资2500元左右。